思明区四举措推进民宿管理

2017年10月，思明区现有民宿增至990家，客房数约13500个。初步估算，思明区民宿行业吸引了大量民间投资，投资资金约3亿元，解决社会就业人口约10000人。“思明民宿”得益于厦门旅游经济的蓬勃发展，已成长为享誉国内外的旅游品牌，入住率和美誉度位居全国前三位。

一是研究对策，依法管理。为进一步推进民宿业的健康有序发展，保障和引导民宿行业稳健地开展旅游接待工作，市区两级政府相继出台一系列地方法规，让民宿办证和合法经营有法可依。2017年，出台了《思明区关于厦门市民宿管理暂行办法的实施细则》，鼓励14间以下的民宿申请办理民宿核验登记，15间以上的参照旅馆或宾馆标准进行审批登记，推动经营者合法经营;鼓浪屿家庭旅馆参照《暂行办法》实施管理，即14间以下的家庭旅馆由街道办牵头组织联合核验，并按照*《农家乐（民宿）建筑防火导则》进行审核，15间至25间在联合核验的基础上，按照《建筑设计防火规范》等要求进行审核。

二是部门协调，齐抓共管。组织曾厝垵文创村综合巡查队、义务消防员配合曾厝垵边防所对全村300多家民宿进行日常巡查，排查民宿的消防设备设施等是否配备，并发放消防知识和安全手册普及安全知识；联合市场监督管理所对文创村的民宿经营行为进行监督，确保民宿的卫生及食品等方面的安全，思明区公安分局加强落实曾厝垵等片区民宿入住客人的实名登记制度，对未落实制度的民宿予以取缔；成立文创村警务室街道、交警和运管等单位联合整治治欺诈行为，坚决遏制拉客，诱骗、欺诈游客等消费行为;强化基础设施建设，投入巨资对文创村进行道路规划和整修，进行景观改造提升和绿化提升工作，规范民宿经营区域的配套服务设施，并完成房屋结构安全鉴定。

三是成立协会，自治共管。鼓励各个区域成立民宿行业协会，民宿行业成立了厦门民宿行业发展联盟，鼓浪屿成立了家庭旅馆协会，曾厝垵成立了文创会，中山路成立商圈民宿分会，溪头下成立了民宿协会；协会发挥自治共管作用，规范行业自律，并协助区政府分析和研究市场，做好行业监管；各区域民宿管理实行底线思维，入住登记、消防、治安、卫生、服务等均设置管理底线，民宿从业人员一旦触碰就将受到罚款、停业等相关处罚。

四是整合推广，培育品牌。区旅游局利用对外推介的平台，将各区域特色民宿作为旅游推介的重要内容进行重点宣传;鼓浪屿家庭旅馆在初期发展阶段，先期制订了旅馆行业的星级评定标准，鼓励经营者按照标准进行装修和提升改造，在一定程度上推动了民宿行业的规范增长；曾厝垵民宿协会制订了规范性的共管自治约定，并拟定相关星级民宿的评比规则，对行业市场进行有效的引导；组建旅游集散服务站，提供旅游志愿服务和投诉服务，并联系公共交通集团开通多条旅游直通车，为入住游客提供更为便捷的交通服务设施。